2017治雾霾,地方两会出“绝招”
回顾刚刚过去的2016年,在12月发生的雾霾红警至今仍让人记忆犹新,20多个城市启动重污染天气红色预警响应措施,受雾霾影响人口相当于美国、加拿大和墨西哥的三国人口总和。然而遗憾的是,雾霾并不会在2017年得到解决。
随着全国各地方两会的结束,各省市将会采取哪些措施解决空气污染问题?一起来看看中国雾霾重灾省市的治理有哪些“绝招”!
一.北京市
细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右。
全面实施环境保护督察。继续大力压减燃煤,完成700个村煤改清洁能源,实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”,实施4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造,工业企业燃煤设施“清零”,全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,采暖季结束后华能北京热电厂燃煤机组停机备用,全年压减燃煤30%、总量降至700万吨以内。
抓好重型柴油车管控,推动实施六环路重型柴油车限行,公交、环卫等行业新增重型柴油车全部安装颗粒捕集器。在城六区、北京经济技术开发区、通州区划定区域实施低排区管控,不符合国Ⅲ标准的非道路移动机械一律禁止使用。供应第六阶段成品油,淘汰老旧机动车30万辆,两年以上出租车全部更换三元催化器。
加大工业治污减排力度,完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造,加快实施燕化低氮(燕化指石油化工公司)改造、挥发性有机物泄漏检测修复等治理工程,清理整治2570家“散乱污”企业。
严格控制扬尘污染,全面落实施工单位责任,开展渣土车专项整治。严格执行排放标准,增加环保执法编制,组建环保警察队伍,强化环境监管执法,严厉惩处偷排超排行为。
严格落实新修订的空气重污染应急预案,加强区域大气污染联防联控,完善预警会商和应急联动机制,及时发布相关信息,积极回应市民关切,动员全社会共同参与,切实做好空气重污染应对。
二.天津市
加大钢铁行业去产能力度,全年压减炼钢产能180万吨。
加大环境污染治理和防控力度。继续深化大气污染治理,推动燃煤设施淘汰改造,改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉,全面治理城乡散煤,严格控制机动车和船舶排放污染,加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度,关停淘汰落后企业100家,PM2.5年均浓度降幅好于去年,完成国家“大气十条”目标任务。
三.河北省
促进生态共建共享,推动京津冀生态保护补偿和大气污染联防联控,抓好国家生态文明示范区和京津风沙源治理、京津保平原生态过渡带建设。
突出科学治污、精准治霾,完善大气污染防治顶层设计,持续开展动态污染源解析,工程减排结构减排并举,城镇农村齐抓,白天黑夜严管,坚决控制污染物排放。
继续深化散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染四个专项整治。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气、宜电则电,大力实施“电代煤”“气代煤”等清洁能源替代工程,城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。
抓好农村散煤替代和清洁高效集中利用,鼓励各地积极探索并及时推广散煤治理的好经验、好做法,确保廊坊、保定禁煤区18个县(市、区)散煤归零。
城市集中供热普及率达到80%以上,全年削减煤炭消费600万吨以上,压减焦炭产能720万吨。加快主城区污染企业搬迁,建立“高架源”排放清单和违法排污企业“黑名单”制度,严控挥发性有机物污染。严格执行施工工地和道路扬尘控制措施,全面禁止露天焚烧,持续推进露天矿山深度整治。强化机动车尾气治理和燃油品质管理。
各地特别是污染严重的市县,都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划,明确年度目标,定期公开结果,严格考核奖惩。完善重污染天气应急预案,及时预报预警,科学精准应对。
四.山西省
加大控煤、治污、管车、降尘力度,实施散煤综合治理,加快推进集中供热,提高清洁供暖比重,全面完成燃煤发电机组超低排放改造,完成国家下达的黄标车及老旧车淘汰任务。
支持太原市率先实现清洁供暖全覆盖,彻底解决城区冬季原煤散烧问题。
建立重污染天气预警应急响应和联动机制,实施设区市空气质量信息共享、污染排放联合控制、联动执法,有效防治雾霾天气。深入开展环保督察,引深“铁腕治污”行动,依法严惩各类环境违法违规行为。环境质量方面,包括设区市细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例,设区市城市空气质量优良天数比例,达到或好于Ⅲ类水体比例,劣V类水体比例,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度,完成国家下达任务。
借鉴国外,看英国如何治理雾霾
在上世纪50年代,英国的很多城市都面临着空气污染的问题,伦敦也被形象的称作“雾都”。而经过近半个世纪的治理,英国的环境质量大有改观,而这些治理的方法和经验,也正是深受雾霾侵扰的中国,迫切需要借鉴的。
1952年12月5日,在圣诞节即将临近之际,伦敦却遭遇了一场前所未有的雾霾。当时室外的能见度很低,人们甚至都看不到自己的脚。公路上的汽车司机看不清红绿灯,交警们只能拿着强光手电指挥交通。在室外活动的人都带着厚厚的口罩,全市患呼吸道疾病的人急剧上升。从12月5日子12月8日,有6000多人死亡,他们主要是儿童和老人们。事情远远没有结束,随后的两个月内,又有8000多人死于呼吸道疾病。12月9日,一场大风终于扫除了阴霾。很多英国市民跑到教堂祈祷,乞求上帝保佑。
1956年,英国出台了《清洁空气法案》。政府劝导同天然气取代煤炭,采用集中供暖政策。将那些发电厂和其他重度污染的工厂全部搬离到远郊,同时全面降低火力发电站的数量。其他企业尽可能寻找清洁能源,限期关停了很多污染大户。为了达到目的,英国建立了专门的空气质量督察部门,这一部门权力很大。经过10多年的治理,到了70年代,英国的雾霾天气一年只有几次。随着生活质量的提高,汽车数量开始大幅度增长。汽车尾气又成为了主要凶手,伦敦城的雾霾天再次增多,英国政府还必须继续出手。
为了减少汽车尾气中的有害物质,1993年,英国政府命令所有飞汽车都必须加装催化器。英国用这样强硬的手段,终于减少了有害物质的排放量。英国大力兴建城市公共交通,地铁和公交车基本上覆盖了所有的角落。为了防止堵车,对限制很多车辆进入市区,连政府机关用车也在限制的范围内。由于不怎么堵车,民众们也很乐于乘坐公共交通工具出行。私家车数量的大幅度减少,直接造成空气中有害物质含量的降低。
对于空气质量,英国政府每天都会公布真实的数据,接受民众和媒体的批评。为此英国还专门出台了《自由信息法》,杜绝主流媒体为其粉饰太平。前事不忘后事之师,对于英国治理雾霾的经验,有很多值得借鉴和学习的地方。